關于貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》的實施意見

　　黨中央印發新修訂的《中國共產黨黨員權利保障條例》（以下簡稱《條例》），是新形勢下加強黨的建設、發揚黨內民主、增強黨的生機活力的重大舉措。為深入學習貫徹《條例》，切實做好黨員權利保障工作，更好激勵廣大黨員擔負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命，不斷譜寫“強富美高”新江蘇建設的現代化新篇章，現結合我省實際，提出以下實施意見。

　　一、樹立支持黨員正確行使權利的鮮明導向

　?。ㄒ唬┥钊雽W習宣傳《條例》。把有關黨員權利保障的黨內法規和政策要求列入黨委（黨組）學習計劃，納入“三會一課”、黨校培訓以及黨員日常培訓內容，開展經常性黨員義務和權利教育。充分利用網站、報刊、“兩微一端”等媒體廣泛宣傳、營造氛圍，使黨員熟悉掌握條例、自覺運用條例。深入宣傳建黨以來我們黨保障黨員權利的實踐和成效，增強黨員行使權利的使命感。

　?。ǘ┮龑h員積極行使權利。教育引導廣大黨員增強黨的觀念和主體意識，鼓勵黨員向黨組織講真話、講實話、講心里話，支持黨員負責任地對黨的各項工作提出建議和倡議。對改進工作有重大幫助的要予以表揚，對黨員提出的正當權利訴求要及時予以回應和解決。大力宣傳積極行使黨員權利、切實保障黨員權利方面的典型事例。

　?。ㄈ┍ＷC黨員依規行使權利。各級黨組織要尊重黨員主體地位、堅決維護和保障黨員民主權利，廣大黨員要自覺遵守紀律規矩、嚴格規范行使權利，決不允許侵犯黨員權利、妨礙黨員行使權利，決不允許有行使權利、履行義務上的特權和例外。領導干部要帶頭履行黨員義務，正確行使黨員權利，平等對待同志，自覺同特權思想和特權現象作斗爭。

　　二、全面落實保障黨員行使權利各項措施

　?。ㄋ模┩貙掽h員了解和參與黨內事務的途徑。嚴格落實黨務公開制度，健全和落實黨員旁聽黨委會議、黨代表列席黨委會議、黨內情況通報反映、黨內事務咨詢等制度，完善重要政策法規、重大決策部署解讀機制，保障黨員及時了解重要黨務信息。省市縣黨委全面建立黨務信息公開平臺，基層黨組織通過電子顯示屏、網站專欄、微信公眾號、公告欄等途徑深化黨務公開。

　?。ㄎ澹┤M足黨員教育培訓需求。定期開展黨員學習需求征集研判，用好“學習強國”“共產黨員”“江蘇先鋒”等學習教育平臺，加強在線培訓、案例培訓、分類培訓，拓展“課堂+基地”實訓，為黨員提供更多、更便利、更有針對性的教育培訓。抓好基層黨員教育，推動各類培訓資源向基層開放。

　?。┏浞职l展決策民主。完善領導班子議事規則和決策制度，嚴格按程序決策、按規矩辦事。研究討論問題注意聽取不同意見，正確對待普通黨員和少數同志意見。健全重大決策征求意見機制，積極開展網上征求意見活動，注重聽取基層黨員意見建議。對黨員提出的意見建議，要認真研究，合理的要予以采納并以一定形式反饋。

　?。ㄆ撸┩晟泣h代表聯系黨員工作機制。建好用好黨代表工作室，定期開展黨代表接待日活動，探索建立黨代表聯系點，經常性組織黨代表赴基層開展調查研究，積極為黨代表聯系基層黨員搭建平臺，推動黨代表積極宣傳黨的方針政策和創新理論，了解和反映黨員意見建議。領導干部要帶頭直接聯系黨員，主動聽取黨員意見和訴求，幫助解決實際問題。

　?。ò耍﹫猿终勑恼勗捴贫?。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨支部工作條例（試行）》關于“三必談”要求，采取個別談話、集體座談等形式，面對面、經常性開展談心談話。領導干部要帶頭開展談心談話，積極回應黨員約談請求。

　?。ň牛┍Ｕ蠙z舉控告人權益。進一步暢通檢舉控告渠道，規范檢舉控告處置程序。完善實名檢舉控告處理、檢舉控告人保護等制度，嚴格執行實名檢舉控告受理情況告知、處理結果反饋制度，支持和鼓勵黨員勇于同黨內不正之風和腐敗現象作斗爭。

　?。ㄊ┙∪蒎e糾錯機制。全面落實“三個區分開來”和鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”要求，審慎精準實施談話函詢和問責，征集和發布對黨員容錯糾錯、澄清正名方面的典型案例，合理使用處分期滿后表現優秀的黨員。鼓勵各地加強容錯糾錯、澄清正名工作標準和方式方法探索。

　?。ㄊ唬┯行ПＵ媳粚彶檎{查黨員權利。堅持以法治思維和法治方式懲治腐敗，嚴格按照規定權限和程序使用審查調查措施，全面落實被審查調查黨員權利義務告知和違紀違法事實材料見面制度，認真聽取和對待被審查調查人申辯意見，努力實現監督執紀的政治效果、紀法效果和社會效果有機統一。強化對監督執紀問責權力運行的制約和監督。

　?。ㄊ﹪烂C認真處理黨員申訴。暢通申訴渠道，堅持申訴首訴必辦，通過明確申訴復查專人、人員回避等方式推進審復分離，加大申訴案件交叉審核、提級審核力度，探索公開聽證在疑難復雜申訴案件辦理中的運用，將申訴案件納入案件質量檢查考評范圍，提升申訴復查工作規范化水平。

　?。ㄊ┣袑嵕S護流動黨員權利。強化流動黨員服務保障，健全流出地、流入地雙向共管機制，在流動黨員相對集中、工作相對穩定的地方，采取單獨組建、行業聯建等方式成立流動黨員黨組織，實現黨員流動不流失。農村黨支部要落實好專人聯系流動黨員要求，城市社區黨組織要積極引導異地居住的流動黨員參加當地黨組織的活動，公共就業和人才服務機構黨組織要加強和改進流動人才黨員日常教育管理，高校黨組織要履行好組織關系保留在學校的流動黨員管理職責。

　?。ㄊ模┳鰧嶞h內關懷幫扶。更加注重關心關愛黨員，主動解決黨員實際困難，做好因公殉職、因公傷殘黨員家庭幫扶工作，及時慰問受災、重病黨員。探索開展黨員成長重要節點暖心關懷工作。建立健全黨員心理服務體系，強化黨員尤其是基層一線黨員心理疏導和干預。做好受處理、處分黨員回訪工作。

　　三、嚴格履行黨員權利保障職責

　?。ㄊ澹┞鋵嶞h委（黨組）主體責任。各級黨委（黨組）要堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，加強黨員權利保障工作領導，把保障黨員權利工作融入管黨治黨全過程和各方面，經常分析研究，及時發現解決存在的苗頭性傾向性問題。強化督促指導，通過巡視巡察、監督檢查、述職評議等方式督促下級黨組織及領導干部切實履行職責、嚴格執行相關制度?；鶎狱h組織要動態掌握情況，了解黨員意見訴求，研究解決問題，打通黨員權利保障“最后一公里”。

　?。ㄊ娀o委監督責任。紀律檢查機關要把監督檢查黨組織和領導干部履行黨員權利保障工作職責情況作為監督執紀重要任務，切實抓好政治監督，具體化開展日常監督，必要時開展專項監督檢查，著力發現問題并推動整改。認真受理和處置有關黨員權利保障方面的檢舉、控告和申訴，嚴肅查處侵犯黨員權利以及違規違紀違法行使黨員權利行為，深入剖析典型案件，舉一反三推動相關制度機制完善，切實以嚴明的紀律保障黨員權利實現。

　?。ㄊ撸┘哟蠼M織保障力度。組織部門要抓好黨員教育管理工作，推動基層黨組織嚴格落實黨的組織生活制度，有效保障黨員教育培訓、監督、選舉等方面的權利。動態掌握和研究本地區本系統黨員隊伍狀況，配合本級紀委了解掌握《條例》貫徹落實中出現的新情況新問題，總結推廣好的經驗做法，推動提升黨員權利保障工作科學化水平。

　?。ㄊ耍┣袑嵃l揮相關職能部門作用。黨委辦公廳（室）、宣傳部、統戰部、政法委、機關工委等部門要立足自身職能，嚴格抓好黨員權利保障工作落實，研究解決重要問題。對解決不了的問題要在認真研究后及時向本級黨委報告；對職責范圍以外的問題要主動協調職能部門聯動解決，必要時向本級黨委、紀委提出意見建議。

　?。ㄊ牛╊I導干部帶頭落實保障責任。黨組織主要負責同志作為黨員權利保障第一責任人，要抓具體、具體抓，深入基層黨組織和黨員中開展調研，推動相關工作機制建設。領導班子成員要嚴格履行“一崗雙責”，認真落實各項保障性舉措，推動《條例》在分管領域嚴格執行。

　?。ǘ﹪烂C問責失職失責行為。對違反規定不履行或不正確履行保障黨員權利職責，造成嚴重后果或惡劣影響的黨組織和領導干部，要動真碰硬、嚴肅問責。堅持“一案雙查”，發現有侵犯黨員權利涉嫌嚴重違紀或職務違法、職務犯罪情形的，既要追究直接責任，又要依規依紀依法追究相關黨組織和領導干部責任。

　　中共江蘇省委辦公廳

　　2021年6月16日印發